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      湖北更新集采目錄

      2018年09月21日 09:10 來源:中國政府采購報打印

      湖北省人民政府辦公廳近日印發通知,公布《湖北省2019-2020年政府集中采購目錄及標準》(以下簡稱“新目錄”)。其中對分散采購限額標準和公開招標數額標準等進行了“更新升級”,并對采購人、集中采購機構等執行新目錄提出明確要求。

      在分散采購限額標準和公開招標數額標準方面,新目錄明確,未列入政府集中采購目錄,預算單位批量采購金額達到100萬元(含)以上的貨物、工程和服務項目應按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關規定執行,實行分散采購。政府采購貨物或服務項目,省級單項或批量采購達到300萬元(含)以上、市州級200萬元(含)以上、縣級100萬元(含)以上的必須采用公開招標方式,其中武漢市市本級執行省級公開招標數額標準。政府采購工程項目以及與工程建設有關的貨物、服務采用招標方式的,公開招標數額標準按照國家有關規定執行。而前一期目錄中分散采購限額標準為單項或批量采購金額達到50萬元(含)以上,公開招標數額標準為省級政府采購貨物或服務項目單項或批量采購金額達到200萬元(含)以上;市(州)、縣級政府采購貨物或服務項目單項或批量采購金額達到100萬元(含)以上。

      新目錄還進一步強化了預算單位采購自主權,提高預算執行效率,增加了采購的靈活性,激發部門采購活力。其中強調,采購人是本單位政府采購預算編制和執行的主體,負責本單位的預算編制及執行,并對其編制及執行結果負主體責任。采購人應將年度政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的項目全部編入年度政府采購預算,并嚴格按照批準的預算執行。屬于年度政府購買服務指導性目錄的項目,應結合政府購買服務的相關規定,單獨編列政府購買服務預算。凡未按規定編制政府采購預算和未執行政府采購預算的項目,財政部門可拒付資金。采購人應按照國家有關規定,認真執行支持本國產品、促進中小企業發展、節約能源、保護環境等政府采購政策。采購人應切實加強政府采購需求源頭管理及履約驗收結果管理,推動政府采購物有所值。省屬高校、科研院所要完善內控管理機制,按照政府采購法律、法規、規章以及制度的規定和程序,切實做好政府采購項目的自行采購工作,落實采購主體責任。對科研急需的設備和耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制,可不進行招投標程序,縮短采購周期。采購人為保障部門自身正常運轉、或為履行自身工作職能、或為社會提供公共服務,須在黨媒、黨報、黨刊等特定媒體發布的廣告宣傳及水、電、天然氣、土地等項目暫不編入年度政府采購預算,不納入政府采購管理。屬于本部門、本系統有特殊要求的項目,主管預算單位可自行委托中央國家機關集中采購機構或國家部委部門集中采購機構組織采購。但無論是集中采購機構采購,還是采購人自行采購或委托代理機構采購,都必須嚴格按照政府采購法律、法規以及規章規定的采購方式和程序組織實施采購活動。

      針對集中采購機構,新目錄要求其進一步優化采購流程,提升集采服務水平。其中提出,全省各級集中采購機構要圍繞委托代理、編制采購文件、執行采購程序和代理采購績效等政府采購活動的重點內容和環節改進服務管理,優化采購流程,全面推行電子化采購,提高采購執行效率和服務質量。要根據年度政府集中采購目錄,制定具體實施方案,公開招標數額標準以下的可采取協議供貨、定點采購等方式組織實施,提高政府采購透明度。政府采購項目中只要含有政府集中采購品目的,集中采購機構應依法代理采購。

      (綦用政)

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