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      超六成政采支出授予中小企業

      2018年07月30日 08:50 來源:中國政府采購報打印

      近日,101個中央部門的2017年度政府采購決算情況集中“亮相”,其中近70%的中央部門公開了政府采購授予中小企業合同金額,授予中小企業合同金額已超過政府采購支出總額的60%,較前一年有小幅增長。

      據《中國政府采購報》記者統計,此次集中公布年度決算的中央部門達105個,相比前一年多了2家。其中,公布政府采購支出情況的有101個,公布政府采購授予中小微企業合同情況的部門達72個,與前一年公開的部門數基本持平。從上述分析來看,中央部門對政府采購信息公開依然保持著積極的態度,我國政務公開力度“不減”。

      記者匯總了101個中央部門決算中政府采購支出總額以及72個部門公開的政府采購授予中小企業合同總額,分析發現,2017年中央部門政府采購授予中小企業的合同總額已超過其政府采購總額的60%,授予小微企業的合同總額占政府采購總額的6.6%,如果再加上剩下29個未公開相關信息部門的政府采購授予中小企業合同金額,這一占比或還將進一步升高。分部門看,部分中央部門政府采購對中小企業的支持力度較大,72個中央部門中有超過七成的部門授予中小企業合同金額占政府采購支出總額50%以上。其中,中國僑聯和中國計劃生育協會授予中小企業合同金額占政府采購支出總額的100%,另有8個部門授予中小企業合同金額占政府采購支出總額90%以上,這些數據較前一年基本持平。有專家指出,近兩年來,政府采購支持中小企業發展的政策功能上發揮良好。財政部有關負責人介紹,從近兩年公開的情況看,政府采購合同授予中小微企業金額和占比,各部門間存在差異,這主要是由采購項目特點決定的。一些重大項目的供應商通常為大型企業,中小微企業不具備實施條件,使得政府采購合同授予中小微企業的金額小,但這不意味著不支持中小微企業或者支持力度小,對此需要理性看待。

      在采購類型方面,貨物采購依舊是中央部門決算中政府采購項目的“主力”。統計今年各個中央部門所公布的政府采購決算總金額,貨物采購占總金額的60.4%,其次是工程采購,占總金額的24.2%,最后是服務采購,占總額的15.4%。

      此外,記者在統計時發現,今年各部門決算在績效考評中還首次公布了項目績效評分,包括自評和第三方評估,共有96個部門共公布了172個項目的自評結果。其中,財政部在2017年度部門決算報告中公布了“國庫及政府采購管理”項目的自評結果。根據年初設定的績效目標,該項目自評得分為98.52分。財政部還在決算中公布,2018年1月-3月,財政部委托第三方機構對“國庫及政府采購管理”項目進行了績效評價。該項目的預期總目標是保障國庫司全面履行職能, 組織制定國庫管理、政府采購各項制度,有序開展中央國庫業務,穩妥推進《政府采購協定》(GPA)談判和課題研究工作。該項目2017年度績效目標共8項,其中包括完成臺式計算機、便攜式計算機、打印機三個品目的通用技術服務標準和相關采購需求的研究,制定招標文件標準文本;檢查工作程序實施規范、違法違規事實認定準確、建立統一的檢查指標、細化行政處理處罰標準和尺度,確保整個檢查工作依法行政、依法處理、依法追責,帶動和實現全國聯動檢查工作的標準化管理,推動建立全國代理機構寬進嚴管的工作機制,不斷優化政府采購市場秩序和環境等。評價專家組認為,項目承擔單位全面完成績效目標規定的任務,基本實現年度績效目標,項目實施成效明顯。項目績效評價得分為95分,績效評價結果為“優”。從項目產出來看,預期產出指標基本實現,效益指標和滿意度指標實現情況良好,較好地完成了國庫管理及政府采購制度建設、《政府采購協議》(GPA)研究和談判工作、國庫集中收付工作、憑證式國債發行、國庫集中收付銀行代理等任務。

      此外,部分中央部門還對政府采購支出的變化、資金來源等具體情況做了細致的說明。中國計劃生育協會在其決算報告中指出,2017年度的政府采購支出2016年增加13.24萬元,主要原因是政府采購貨物增加。原國家知識產權局的政采支出較去年增加142,699.47萬元,增長909.6%,主要是因為將專利審批專項等項目納入政府采購范圍。另外,國家中醫藥管理局、中國宋慶齡基金會、中國社會科學院、全國老齡辦,中國記協和中國作家協會等部門還公布了政采支出的資金來源。如,中國作家協會的決算報告就明確到,資金來源中一般公共預算財政撥款267.07萬元,其他資金76.64萬元,貨物、工程、服務政府采購支出均未超預算。

      據了解,各中央部門自2016年首次公開面向中小企業的采購情況以來,今年已經是第3個年頭,各中央單位對公開這部分內容持以積極的態度。

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