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      孝感市本級政府購買服務政策解讀

      2018年09月19日 13:07 來源:財政部打印

         8月10日,孝感市舉辦市本級政府購買服務政策新聞發布會,市財政局相關負責人就《孝感市本級政府購買服務實施辦法》及相關情況作政策解讀。

        什么是政府購買服務?為什么要推行政府購買服務?

        政府購買服務,是政府向社會力量購買服務的簡稱,是指通過發揮市場機制作用,把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量和事業單位承擔,并由政府根據合同約定向其支付費用的一種政府行為。

        推行政府購買服務是國務院、省政府的重大改革部署。它既有利于理順政府與市場、政府與社會的關系,摒棄政府大包大攬的傳統做法,又有利于充分發揮社會力量在提供公共服務、改善社會治理方面的有效作用,能夠更好地滿足人民群眾對美好生活需要和對高質量公共服務的需求,是政府、社會力量、老百姓三方“惠而不費”的好事。

        政府購買服務,買什么?怎么買?如何買得值?

        去年底,我市修訂印發了《孝感市本級政府購買服務實施辦法》,規定了購買主體、承接主體、購買范圍和內容、購買程序和方式及監管要求等內容。

        《辦法》明確規定,除法律法規另有規定外,下列服務事項可以通過政府購買服務的方式,交由社會力量承擔:一是基本公共服務事項;二是社會管理服務事項;三是行業管理與協調服務事項;四是技術服務事項;五是政府履職所需輔助性服務事項;六是其他適宜由社會力量承擔的公共服務事項。

        健全購買機制,完善購買程序,是解決好“怎么買”的關鍵。《辦法》明確,市級政府購買服務的購買主體是市級行政機關。市級黨的機關、人大機關、政協機關以及機構編制由市編辦直接管理且經費由市級財政全額保障的群團組織,向社會提供公共服務以及履職服務,可以根據實際需要,按照本辦法規定實施購買服務。事業單位分類試點改革完成以前,完全或主要承擔行政管理職能的市級事業單位可以作為購買主體。

        承接主體包括依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織,以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

        實施政府購買服務還要把握好決策程序和依據——預算編制并獲得批復——辦理政府采購——資金撥付這個程序和環節。

        政府購買服務,怎樣確保錢花到實處、花出效果?

        《辦法》要求,重點政府購買服務項目要開展績效評價,建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制,建立監督檢查機制,加強監督管理,確保購買行為規范。

        每年投入一億多元推進一批重大政府購買服務項目。

        近年來,孝感市本級推進了一批重大政府購買服務項目,每年投入一億多元用于支付城區污水處理服務費、城區環衛清掃保潔市場化運作、槐蔭公園和孝漢大道綠化管養的市場化運作及市民之家的物業管理等。市直部分單位推行后勤、物業管理的社會化、市場化,也屬于政府購買服務的范疇。

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