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      河南:政府“掏腰包” 社會來養老

      2018年09月19日 10:39 來源:河南日報打印

        隨著河南省人口老齡化程度越來越高,老有所養已經成為社會高度關注的話題。

        在原有財政支持政策的基礎上,近日,省財政廳聯合省民政廳、省人社廳共同制定推出了《河南省政府購買養老服務實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》),大力推進政府向社會力量購買養老服務,提出到2020年,河南省基本建立比較完善的政府購買養老服務制度。

        政府購買養老服務范圍是什么?哪些主體有資格提供服務?資金如何到位?9月17日,省財政廳有關負責人作出了詳細解讀。

        背景

        好政策落地服務更優質

        目前,河南省正處于人口老齡化快速發展階段。數據顯示,預計到2020年,河南省人口老齡化率將達到17.8%,僅憑借家庭養老已無法有效應對日益沉重的養老壓力。

        國家和河南省都為此出臺多項政策,推動各地開展政府購買養老服務,將養老服務交由市場提供。“多渠道籌措資金,加大政府購買服務力度,滿足老年人多層次、多樣化的健康養老服務需求是河南省應對老齡化、補齊民生短板的必要之舉。”省政府發展研究中心主任谷建全說。

        此前,省財政廳聯合省民政廳、省衛計委在調研中發現,部分市縣的政府購買養老服務工作推進不理想,不清楚如何開展政府購買養老服務,對應該由誰去購買、怎么買、由誰提供、應履行什么程序等政策不明晰。同時,盡管河南省各地近年來相繼出臺了建設補貼、運營補貼等支持措施,但與運行較好的外省市相比,缺少對社區養老服務的資金投入。

        “針對上述問題,《實施辦法》進一步明確和細化了政府購買養老服務的購買主體、承接主體、購買內容、購買程序、績效管理等內容,可操作性更強。”省財政廳綜合處處長李和平說。

        內容

        “20條”作指南保障更給力

        河南省今年提出打造“15分鐘城市社區居家養老服務圈”,《實施辦法》的20條內容重在推動社區居家養老服務社會化發展。

        《實施辦法》規定,目前居住在河南省區域內,年滿60周歲以上(含60歲)的城鄉居民是政府購買養老服務的服務對象。重點保障“三無”即無勞動能力,無生活來源,無贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力的老人,以及計劃生育特殊家庭老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人的養老需求;年齡在70歲以上的老人優先納入政府購買養老服務范圍。

        哪些部門可以購買養老服務?《實施辦法》規定為承擔養老服務職能的各級民政部門、老齡辦、街道辦事處、鄉(鎮)政府等政府部門以及符合政府購買服務政策要求的事業單位。

        哪些主體可以承接政府購買養老服務?《實施辦法》規定,依法登記成立的企業公司、社會團體、民辦機構以及具備養老服務提供條件和能力的事業單位、個體工商戶或自然人等,都有資格承接政府購買養老服務。

        依據規定,政府購買養老服務范圍包括居家和社區養老服務、機構養老服務、養老服務人員培養服務以及養老評估服務。

        在資金保障方面,政府購買服務方根據本地服務需求編制年度政府購買養老服務計劃,并提出資金安排建議,經同級人民政府審定后編入主管部門年度部門預算。隨著《實施辦法》落地,省財政隨即下達4.62億元資金,用于支持今年各地購買居家和社區養老、機構養老、養老服務人員培養和養老評估等服務。

        “根據城鎮常住人口、65歲及以上常住人口、現有養老服務設施數三項因素,我們對這筆資金進行測算并分配到各市縣使用。”省財政廳有關負責人說。

        “通過政府購買的形式,將社會能夠提供的養老服務交給社會力量承擔,政府從養老服務的直接提供者轉向規劃和監督者,轉變了政府職能;同時也充分發揮了市場配置資源的決定作用,激發養老市場的活力和創造力,助推了河南省健康養老產業轉型發展。”谷建全說。

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